Выступление с докладом о соблюдении прав и законных интересов ребенка на территории Кемеровской области в 2016 году

      24 мая 2017  года Уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области Д.В. Кислицын на 57-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области выступил с очередным докладом о  соблюдении прав и законных интересов ребенка на территории Кемеровской области в 2016 году. 

      В нем – сообщается о  положении дел, основных проблемах и тенденциях в решении сложных вопросов сферы детства, и задачах на перспективу. 

       2016 год -  был не менее сложным, чем предыдущий.  Острота проблем в сфере защиты детства не ослабевает, как и не ослабевает внимание к ним со стороны государства и общества.

          Детская демография характеризуется тем, что: в  2016 году численность детского населения в области снизилась по сравнению с  2015 годом чуть более чем на 10 тысяч (10180)  и составила 573 897  человек (это  21,1 %  от общего числа  населения).

         За отчётный период  родилось 32842 ребенка, что на 1136 детей меньше, чем в 2015 году.

        Уровень рождаемости также снизился на  0, 4 %, (с 12,5 до 12,1 на 1000) являясь и без того не высоким (низким коэффициентом считается коэффициент 10-15)

         Снижение уровня рождаемости связано:

- с тем, что от военного времени мы наблюдаем демографическую яму, нам приходится преодолевать процессы, вызванные Великой отечественной войной, а также мировым социально-экономическим кризисом, и

        - как правильно отмечено в Национальной стратегии действий в интересах детей «социально-экономические потрясения последнего десятилетия повлекли новые вызовы, трансформацию семьи».     Молодые люди сегодня не хотят брать на себя ответственность, меньше идут на регистрацию брака,  на рождение детей, и уровень сиротства остается высоким, несмотря на отмечаемые положительные тенденции в этом решении этой проблемы.

         К Уполномоченному  по-прежнему обращаются - письменно, на электронный адрес, по телефону, в ходе приемов граждан, «прямой линии»

          Распределение обращений по видам нарушенных прав изменяется не значительно.

          Работа ведется не только по обращениям.

         В рамках выездных приемов граждан и в плановом порядке проводится комплекс обязательных мероприятий, включающий:

- выезд в детские учреждения социальной сферы для ознакомления с условиями содержания и обеспечением прав детей;

- проведение встреч, бесед и лекций по актуальным вопросам этой сферы.

            Правовая поддержка и просвещение детей и их законных представителей – занимает немаловажное место в моей работе.

       Традиционным мероприятием областного значения, нацеленным на повышение правовой грамотности и укрепление межведомственного взаимодействия, стал Всероссийский День правовой помощи детям, приурочен он ко дню принятия Конвенции ООН о правах ребенка.

        Отрадно заметить, что органы исполнительно власти активно занимаются  семейным устройством детей-сирот. Отмечено:

- снижение уровня детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 3 года: с 2013 по 2016 г.  – на 7% (с 18 729 до 17 296 тыс.чел.)

- рост доли детей, переданных на семейные формы устройства, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так с 2013 по 2015 годы :

по России  она изменилась менялась на 6,8% - с 78,3 % до 85,1 % (62,9-64,0 тыс.детей),

по области  - на 13,3%,  с   69,6% до 82,9%  (2,9-3,8 тыс. детей);

          По состоянию на 1 января 2017 в семьях граждан воспитывается 14 101  ребенок, это 84,7 % из общего числа детей-сирот, проживающих на территории области, а всего в области 16 634 сирот. Из них:

8 313 ребенка под опекой (в 2015 году  – 8 692),

5 471 ребенок  – в приемных семьях (в 2015 году  – 5 382),

317 детей  переданы под предварительную опеку (в 2015 году  их было  304).

 усыновлено 264 ребенка (в 2015 году – 335),

- мы добились сокращения семей, находящихся в социально опасном положении, данные семьи являются одним из основных источников пополнения количества детей, лишенных родительского попечения,

менее чем за 5 лет, с 2012 по 2016 год – сокращение почти на 50%,

(семей на 47% - с 5,4 до 2,5 тыс.;  детей в семьях  на 49% детей - с 10,0 до 4,9 тыс.),

      В целом проводимая в области Губернатором Аманом Тулеевым социально ориентированная политика направленная на поддержку семьи, позволяет значительными темпами сокращать региональный банк данных детей-сирот.

           За последние 5 лет число детей в федеральном банке сократилось:

по России на 43,6% (с 128,795 до 56,166 тыс. чел.),    

по Кузбассу на 33,6%  (с 6,841 до 2,299 тыс.чел.),

на начало 2017 года  в нем находилось 2457  детей, только в 2016 году он стал меньше  на 396 детей.

Идет процесс оптимизации сети интернатных учреждений:

2008 г. – 50 детских домов, 2014 г. – 47 детских домов (сирот в них -  4529)

С 2009 года до 2014 года – было закрыто 13 детских домов (в 2013г. – 2 д/д),

в 2014 года – еще 3 детских дома (+ 2 филиала для детей дошкольников),

в 2015 году – (по плану 3) закрыты 9,

в 2016 году – 2 детских дома.  

             Большим подспорьем в окончательном решении этого вопроса может стать увеличение опекунского пособия уровень, которого не поднимался уже четыре года и в среднем  в 1,5 раза (1.57) ниже величины прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области за первый квартал 2017 года для детей - 9472 рубля, опекунское пособие на ребенка в возрасте до 10 лет - 5100 рублей в месяц, от 10 до 18 лет - 6000 рублей, на ребенка-инвалида - 7000 рублей.

            Нельзя не отметить эффективность деятельности правоохранительных органов, в том числе совместной с институтом уполномоченного, иными органами исполнительной государственной власти  -  в прошедшем 2016 году удалось значительно снизить на 23,6 % (с 2695 до 2059)  количество преступлений в отношении несовершеннолетних.

           К сожалению, по-прежнему остро стоит вопрос обеспечения жильем детей-сирот. Не смотря на увеличение количества  предоставляемых квартир, наблюдается рост в них нуждающихся. Следует отметить, что  финансирование указанной меры социальной поддержки значительно отстает от растущей потребности.

        Эти основные проблемы соблюдения прав и законных интересов детей, требуют постоянного внимания, контроля и работы института уполномоченного по правам ребенка и депутатского корпуса над их решениями.

 

© 2012 Уполномоченный по правам ребёнка в Кемеровской области